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                  廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

                  發布時間:2016-09-06     浏覽次數 1357 報名請登錄

                  東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

                  第一章  总则

                    第一条 为实施《中华人民共和国政府采购法》,结合本省实际,制定本办法。

                    第二条  本办法适用于本省行政区域内的政府采购活动。

                    本办法所称政府采购,是指國家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金,采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

                    第三条  政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

                    第四条  政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

                    實行集中采購的政府采購項目,由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標准以上的采購項目,實行分散采購。集中采購目錄和采購限額標准由省人民政府確定並公布。

                    第五条  政府采购实行政府采购监督管理与操作执行相分离,逐步扩大采购范围和规模。

                    政府采购应当有助于实现保护环境、节能减排、支持自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等國家的经济和社会发展政策目标。

                    第六条  政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

                  (一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;

                  (二)爲在中國境外使用而進行采購的;

                  (三)法律、行政法規另有規定的。

                    采購進口貨物、工程和服務的,應當符合法定條件並報經地級以上市人民政府財政部門批准。

                    第一款所称本国货物、工程和服务的界定,按照國家有关规定执行。

                    第七条  政府采购信息应当在省级政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体上及时向社会公开发布,但涉及國家秘密和商业秘密的除外。

                    第八条  各级人民政府应当推廣电子化政府采购。省人民政府财政部门应当加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织,制定电子化政府采购体系发展建设规划,建设全省统一的电子化政府采购管理交易平台。

                    政府采購文書格式文本由省人民政府財政部門統一制訂,並通過指定的政府采購信息發布媒體供政府采購當事人免費下載使用。

                  第九条  各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行下列政府采购监督管理职责:

                  (一)制定政府采購工作規範;

                  (二)審核、批複采購人編制的政府采購預算,核准政府采購實施計劃;

                  (三)監督政府采購預算執行,審核支付政府采購資金;

                  (四)建立健全政府采購合同備案制度,監督采購人依法履行采購合同;

                  (五)處理供應商投訴,查處政府采購違法行爲;

                  (六)管理評審專家庫;

                  (七)培訓、考核政府采購人員;

                  (八)考核本級集中采購機構以及社會代理機構;

                  (九)法律、法規規定的其他職責。

                  第二章  政府采购当事人

                    第十条  政府采购当事人是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、采购代理机构、供应商等。

                    采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。集中采购机构由各级人民政府设立,社会代理机构应当由省级以上人民政府财政部门按照國家有关规定进行资格认定,并在其所在地财政部门网站登记。

                    第十一条  政府采购当事人进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

                    政府采購當事人不得互相串通、操縱政府采購活動。

                    第十二条  采购人及采购代理机构应当按照國家和省有关部门公布的优先采购产品目录,优先采购环境保护产品、节能产品、自主创新产品等。

                    第十三条  采购人采购属于本部门或者本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购,具体办法由省人民政府自本办法公布之日起一年内制定。

                    采購人采購預算金額達到政府采購限額標准以上的分散采購項目,必須依照法律、行政法規和本辦法規定的采購方式和程序,組織采購或者委托采購代理機構代理。

                    第十四条  采购人可以在本省行政区域内择优选择采购代理机构。属于集中采购通用类目录的项目,采购人可以在集中采购机构范围内择优选择委托代理;属于集中采购部门集中类目录和分散采购的项目,采购人可以选择集中采购机构或者社会代理机构委托代理。

                    采购人委托采购代理机构代理部门集中类目录和分散采购项目中属于國家、省、市重点项目或者采购金额较大项目的,应当采取公开招标的方式确定采购代理机构。

                    采購金額較大項目的金額標准由地級以上市人民政府財政部門根據當地經濟發展情況確定並調整。

                    采購人有權按照本條第一款、第二款的規定自行選擇采購代理機構,任何單位和個人不得以任何方式爲采購人指定采購代理機構。

                  第十五条  采购人应当建立健全政府采购管理工作制度,依法履行下列职责:

                  (一)加強對本單位采購人員的監督和培訓;

                  (二)編報政府采購預算、政府采購實施計劃;

                  (三)依法委托並協助采購代理機構辦理采購事宜或者自行采購;

                  (四)選定代表參與政府采購評審工作;

                  (五)確認中標、成交供應商並簽訂采購合同,組織對供應商履約的驗收和辦理采購合同備案;

                  (六)負責對采購檔案的管理工作;

                  (七)答複供應商的詢問、質疑;

                  (八)接受和配合監督管理部門的監督檢查;

                  (九)法律、法規規定的其他事項。

                     第十六条  采购人不得在政府采购文件中规定排斥潜在供应商等方面的内容;不得在采购过程中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

                     第十七条  采购人应当选派符合下列条件的人员担任本单位的采购员,并报同级人民政府财政部门备案:

                  (一)本單位在編人員;

                  (二)熟悉有關政府采購法律、法規和財會知識;

                  (三)法律、法規規定的其他條件。

                    采購員應當按照法律、法規的規定承辦本單位的政府采購工作。采購員實行定期輪換制度。采購人應當加強對采購員的管理,對采購員承辦的政府采購相關工作進行監督。

                    第十八条  采购代理机构开展政府采购活动,应当符合下列要求:

                  (一)編制政府采購文件,並送交采購人審核、確認;

                  (二)組織項目評審,維護評審紀律,做好相關服務;

                  (三)根據評審結果向采購人提交中標、成交候選供應商名單;

                  (四)答複供應商的詢問、質疑;

                  (五)及時公布政府采購信息,保存政府采購檔案資料;

                  (六)法律、法規規定的其他事項。

                    第十九条  集中采购机构应当建立健全内部管理制度,配备必要的具有任职条件的采购工作人员,对采购工作人员进行培训考核和定期岗位轮换。

                    集中采購機構必須完成受委托的本級政府集中采購目錄中通用類項目的采購任務,不得故意拖延或者拒絕代理,不得轉委托,不得違反規定收取代理費。

                    第二十条  社会代理机构收取代理服务费应当按照國家有关规定执行。

                    第二十一条  供应商参加政府采购活动应当具备法律、行政法规规定的条件,依法提供有关资料并接受采购人或者其委托的采购代理机构的资格审查;不得弄虚作假骗取政府采购供应商资格;不得提供虚假资料谋取中标或者成交。

                    供應商在投標過程中,不得以一致擡高投標報價、輪流以高價位或者低價位中標以及先內定中標者再參加投標及其他惡意串通手段參與投標。

                    供應商中標或者成交後,應當按規定與采購人簽訂采購合同,並嚴格履行合同。

                    供应商对政府采购活动提出质疑或者投诉的,应当按照國家有关规定提出并附送有关证据材料。

                  第三章  政府采购程序

                  第一节   编制预算和计划

                    第二十二条  采购人应当编制政府采购预算,专项列入本单位下一财政年度部门预算或者申报年度追加预算内,按照法定程序上报审批。

                    采購人根據批複的政府采購預算編制本單位政府采購實施計劃,報同級人民政府財政部門核准。

                    第二十三条  采购人编制政府采购预算,应当符合下列要求:

                  (一)政府采購項目以及資金預算在部門預算中單獨列出;

                  (二)集中采購項目和分散采購項目分別逐項列明項目名稱、數量及金額;

                  (三)實行配備標准或者資産限額管理的項目,已經同級人民政府財政部門批准。

                    第二十四条  采购人编制政府采购实施计划,应当明确政府采购项目基本情况、采购方式、组织形式和预计采购时间等具体内容,并符合下列要求:

                  (一)項目和資金符合政府采購預算;

                  (二)相同品目的項目歸並編列;

                  (三)對采購價格、規格及技術要求等相關事項進行市場調查或者論證;

                  (四)預計采購時間與采購方式程序所需時間基本一致。

                    第二十五条  各级人民政府财政部门应当自受理采购人报送政府采购实施计划之日起五个工作日内予以核准,书面通知采购人。

                    第二十六条  政府采购必须按照批准的政府采购预算、政府采购实施计划执行。未纳入政府采购预算和政府采购实施计划的政府采购项目,采购人不得组织实施,不得支付采购资金。

                  第二节  确定采购方式

                    第二十七条  政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价,以及法律、行政法规规定的其他采购方式。

                    公開招標應當作爲政府采購的主要采購方式。公開招標的具體數額標准由省人民政府確定並公布。

                    第二十八条  采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式、理由规避公开招标采购。

                    采購人在一個預算年度內,采用公開招標以外方式重複采購相同貨物或者服務兩次以上、資金總額超過公開招標數額標准的,視爲化整爲零規避公開招標采購。

                    第二十九条  采购人应当按照核准的政府采购实施计划中确定的采购方式实施采购。出现法律、法规规定的情形需要变更采购方式的,采购人应当向所在地地级以上市人民政府财政部门提出书面申请,财政部门应当自收到申请之日起五个工作日内予以批复。

                  第三节   实施采购

                    第三十条  采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜的,应当签订委托代理协议,明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时限和采购方式。

                    集中采購機構代理政府集中采購項目,應當定期彙總各采購人委托的政府集中采購項目,對同類貨物和服務實行合並采購,采購人依法提出特殊采購需求的除外。

                    第三十一条  采购人委托采购代理机构采购的,应当提交符合规定的用户需求书;采购代理机构应当自收到用户需求书之日起五个工作日内,将其编制的政府采购文件提交采购人确认。

                    屬于地級以上市的重點項目或者采購金額較大的項目,其政府采購文件的編制、提交確認時間可以再延長十個工作日。

                    第三十二条  公开招标國家、省、市重点项目或者采购金额较大项目,采购人或者其委托的采购代理机构对采购货物、工程和服务有特殊要求的,应当在组织专家论证后,报所在地地级以上市人民政府财政部门审批,并在招标文件中说明。

                    第三十三条  政府采购文件中应当明确政府采购项目评审方法。

                    政府采購文件中可以規定供應商提交保證金作爲其參加政府采購活動的必要條件,但必須明確保證金的性質、繳納和退還方式、期限。

                    對優先采購産品目錄中的政府采購項目,政府采購文件中可以設定供應商的資格條件和基本要求,明確相應的評審標准和方法。

                  第三十四条  政府采购文件不得规定下列内容:

                  (一)指定貨物的品牌、參考品牌或者供應商;

                  (二)區域或者行業限制;

                  (三)以單一品牌特有的技術指標作爲技術要求。

                    第三十五条  采购人或者其委托的采购代理机构应当将政府采购文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示五个工作日。供应商可以自行下载政府采购文件。

                    供應商認爲政府采購文件的內容損害其權益的,可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內向采購人或者其委托的采購代理機構提出質疑;采購人或者其委托的采購代理機構認爲質疑理由成立的,應當修改政府采購文件,重新組織政府采購活動。

                    第三十六条  采购人或者其委托的采购代理机构应当按照规定组建由采购人代表和有关专家组成的评标委员会、谈判小组或者询价小组,其中采购人代表由采购人指派一名人员担任,有关专家由采购人或者其委托的采购代理机构从政府采购评审专家库中随机抽取确定;因专业性强,采取随机抽取方式难以确定评审专家的,经地级以上市人民政府财政部门同意,可以从政府采购评审专家库或者有关机构推荐的专家名单中选定。

                    采購人代表不得擔任評標委員會主任、談判小組或者詢價小組的組長。

                    評審專家名單應當在評審工作開始前一個工作日內確定,並在評審結果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機構的有關人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項目信息。

                    第三十七条  采购人或者其委托的采购代理机构应当确保评审工作在严格保密的情况下进行。

                    參與評審工作的人員應當獨立履行評審職責,遵守評審規定和現場紀律,並按照政府采購文件規定的評審標准、程序和辦法進行。

                    第三十八条  评审专家应当提供真实、公正的评审意见,不得发表具有诱导性或者歧视性的意见。

                    评审专家不得向外泄露评审情况和参与政府采购活动所获取的國家秘密、商业秘密;不得私下接触供应商及有关单位,不得收受供应商及有关单位的财物或者牟取利益。

                    評審專家發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違法行爲,應當及時向政府采購評審工作的組織者或者監督管理部門報告。

                    評審專家在一年內不得連續三次參加政府采購評審工作。

                    第三十九条  采用公开招标方式采购的,采购人或者其委托的采购代理机构应当在招標公告中明确投标人的资格条件,符合条件的供应商都可以参加投标。

                    采用邀請招標方式采購的,采購人或者其委托的采購代理機構應當發布資格預審公告,公布投標人的資格條件,資格預審公告期限不得少于五個工作日。投標人應當自資格預審公告期結束之日起三個工作日內,按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機構應當從審查合格的投標人中隨機選擇三家以上的供應商,發出投標邀請書。

                    采用招標方式采購的,評標委員會成員應當依照法律、行政法規的規定,從供應商的財務狀況、信譽、業績,投標文件對招標文件的響應程度,以及貨物或者服務的價格、技術、質量等方面予以評分,並在評分記錄上簽字。采購人應當按照評標委員會的評分結果,確定中標供應商。

                    第四十条  采用竞争性谈判方式采购的,谈判小组应当在采购人或者其委托的采购代理机构对报名的供应商进行资格审查后,从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加谈判。

                    采用詢價方式采購的,詢價小組應當在采購人或者其委托的采購代理機構對報名的供應商進行資格審查後,從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上的供應商參加詢價,發出詢價通知書;供應商提出的報價不得更改。

                    采用競爭性談判、詢價方式采購的,采購人應當按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則從已選出的候選供應商中確定成交供應商。

                    第四十一条  采用招标方式采购的,至投标截止时间止参加投标的供应商不足三家的,采购人或者其委托的采购代理机构应当即时报告地级以上市人民政府财政部门,财政部门应当自接到报告之日起三个工作日内按照以下规定处理并答复:

                  (一)招标文件没有不合理条款、招標公告时间及程序符合规定的,同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购;

                  (二)招标文件存在不合理条款、招標公告时间及程序不符合规定的,应予废标,并责令招标采购单位依法重新招标。

                    評標期間出現符合資格條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家的,按照前款規定執行。

                    第四十二条  采用竞争性谈判、询价方式采购的,在谈判、询价过程中对政府采购文件作出实质响应的供应商不足三家的,谈判小组、询价小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中,随机选择补充;补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的,经同级人民政府财政部门审核同意,采购人可以按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。

                    第四十三条  评审、谈判或者询价工作结束后,评标委员会、谈判小组或者询价小组应当出具全体评标委员、谈判小组或者询价小组成员签名的评审报告,推荐中标、成交供应商和候补中标、成交供应商名单。

                    采用競爭性談判、詢價方式采購的,談判小組或者詢價小組推薦非報價最低的成交供應商的,應當在評審報告中說明理由。

                    采購代理機構代理組織采購活動的,應當自評審結束之日起五個工作日內將評審報告送交采購人。

                    第四十四条  采购人应当自收到评审报告之日起五个工作日内,确定中标、成交供应商。

                    確定中標、成交供應商後,采購人或者其委托的采購代理機構必須在一個工作日內向中標、成交供應商發出中標、成交通知書,向未中標、成交供應商發出采購結果通知書。

                    中標、成交供應商放棄中標、成交或者中標、成交資格被依法確認無效的,采購人可以按照排序從其他中標、成交候選供應商中確定中標、成交供應商,沒有其他中標、成交候選供應商的,應當重新組織采購活動。

                    第四十五条  确定中标、成交供应商后,采购人或者采购代理机构应当在指定的政府采购信息发布媒体上公告中标、成交结果和评标委员会、谈判小组、询价小组成员名单,并公开评审意见等相关资料。

                    供應商可以向采購人或者采購代理機構查詢評標、談判和詢價等程序的有關資料。供應商對中標、成交結果提出質疑的,采購人或者采購代理機構應當進行審查並答複;供應商對審查和答複結果有異議的,可以向政府采購監督管理部門提出複審或者廢標申請。供應商質疑和複審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內制定。

                  第四节  签订和履行合同

                    第四十六条  采购人与中标、成交供应商应当自中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。合同签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报同级人民政府财政部门备案。

                    簽訂補充合同的,必須按照前款規定備案。

                    第四十七条  采购人应当自供应商履行完合同义务之日起十个工作日内组织验收。大型或者复杂的政府采购项目,采购人应当邀请质量检测机构参加验收。

                    采購人出具的驗收合格報告是申請支付政府采購項目資金的必備文件。

                  第四十八条  政府采购项目所使用的财政性资金,由采购人按规定提出申请,经同级人民政府财政部门审核后支付给供应商。

                  第五节  简易采购程序

                    第四十九条  对规格标准相对统一且现货货源充足或者涉及面廣、采购频繁的政府采购项目,可以适用简易采购程序。

                    簡易采購程序,是指通過公開招標,統一確定中標供應商及中標貨物的品名、規格型號、價格、協議期限、服務承諾等內容,由采購人在協議有效期內自主選擇中標供應商及中標貨物的一種采購程序。

                    第五十条  各级人民政府财政部门应当根据采购人上报的政府采购实施计划,拟定适用简易采购程序的采购目录,并征询采购人意见后确定并公布。

                    第五十一条  中标供应商必须按照公开招标所确定的协议事项提供服务,及时满足采购人的采购需求,不得拒绝或者擅自更改。

                    采購人應當及時將中標供應商中標貨物的質量情況、合同履行情況以及供應商的售後服務等情況向政府采購監督管理部門報告。

                    第五十二条  中标供应商应当保证其实际供货价格,在同一地区低于同期其他任何同一品牌、型号货物的非政府采购价格。在协议采购有效期内,协议供货市场价格发生变化,中标供应商应当按照协议书的要求及时同比例调整协议供货价格;协议供货产品出现更新换代、停产,中标供应商可以在不降低货物质量、配置和售后服务的前提下,提供该协议供货产品的替代产品,但替代产品的协议供货价格不得高于原协议供货价格。

                    中標供應商及其代理商應當及時在電子化政府采購管理交易平台上對協議供貨的型號及價格進行更新。

                    第五十三条  采购人认为中标供应商的报价符合其要求,可以在电子化政府采购管理交易平台上实行网上协议订购,直接确定成交供应商。

                  采購人認爲中標供應商的報價高于市場平均價格的,可以與中標供應商通過網上議價就價格優惠再次進行談判、詢價,或者通過網上競價方式,在不限于原中標供應商資格名單的範圍內確定成交供應商。成交價格必須低于原中標供應商的報價。

                  第四章  监督检查

                    第五十四条  各级人民代表大会及其常务委员会对政府采购法律法规的执行情况和本级政府采购预算执行情况进行监督。

                    第五十五条  各级人民政府应当加强对政府采购活动的监督管理,建立健全监督管理机制;督促、指导本级各部门、单位和下级人民政府依法开展政府采购活动。

                    各級人民政府財政、審計、監察等部門應當加強協作配合,建立政府采購監督工作機制。

                    上級人民政府政府采購監督管理部門應當依法對下級政府采購管理工作進行指導和監督。

                    第五十六条  各级人民政府审计部门应当依法对政府采购活动进行审计,并将审计结果报本级人民政府;必要时,可以对政府采购进行专项审计。

                    各級人民政府監察部門應當加強對參與政府采購活動的行政機關及其工作人員的監察。

                    第五十七条  政府采购监督管理部门应当制定政府采购标准化工作程序,建立政府采购价格监测制度。

                    第五十八条  政府采购监督管理部门应当加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查,及时查处其违反政府采购法律法规和本办法的行为,将其记入不良行为记录名单,并及时向社会公布。

                    政府采購監督管理部門應當制定和完善對采購代理機構考核的程序、指標體系、評分方法和標准,定期組織對采購代理機構的考核,並根據考核結果向采購代理機構提出改進建議。

                  第五十九条  政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内,对采购人的下列政府采购活动进行监督检查:

                  (一)采購人編制政府采購預算、政府采購實施計劃的情況,以及政府采購預算或者財政資金使用計劃、政府采購實施計劃的執行情況;

                  (二)政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執行情況;

                  (三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況;

                  (四)政府采購文件備案等審批、備案事項的執行情況;

                  (五)對供應商詢問和質疑的處理情況;

                  (六)法律、法規規定的其他事項。

                    第六十条  政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内,对集中采购机构下列政府采购活动进行监督检查:

                  (一)集中采購任務完成情況;

                  (二)內部制度建設和監督制約機制落實情況;

                  (三)政府采購信息發布和政府采購文件編制、采購程序的執行情況;

                  (四)實際采購價格與采購預算和市場同期平均價格差異情況;

                  (五)集中采購機構的服務質量情況;

                  (六)工作人員的專業素質和專業技能培訓情況;

                  (七)對供應商詢問和質疑的處理情況;

                  (八)法律、法規規定的其他事項。

                    第六十一条  政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内,对社会代理机构下列政府采购活动进行监督检查:

                  (一)政府采購業務的代理資格;

                  (二)代理政府采購項目是否超越其規定的業務範圍;

                  (三)政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執行情況;

                  (四)評審專家抽取和使用情況;

                  (五)對供應商詢問和質疑的處理情況;

                  (六)法律、法規規定的其他有關事項。

                    第六十二条  政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内,对评审专家参加政府采购评审活动、遵守政府采购评审工作纪律、履行评审义务等情况进行监督检查。

                    第六十三条  政府采购监督管理部门应当将下列政府采购信息及时向社会公布:

                  (一)有關政府采購的法律、法規、規章和其他規範性文件;

                  (二)集中采購目錄、政府采購限額標准和公開招標數額標准;

                  (三)采購代理機構名錄、采購項目信息;

                  (四)協議供貨供應商的名單和協議供貨事項;

                  (五)對集中采購機構的考核結果;

                  (六)對采購人、采購代理機構、供應商和評審專家不良行爲的通報;

                  (七)投訴機構的名稱、電話、地址,以及投訴處理決定;

                  (八)法律、法規規定應當公布的其他政府采購信息。

                    第六十四条  任何公民、法人和其他组织对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,政府采购监督管理部门应当及时处理,并予以答复。

                  第五章  法律责任

                    第六十五条  采购人有下列行为之一的,由政府采购监督管理部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,由监察机关或者任免机关依法给予处分:

                  (一)未按規定編制和報送政府采購預算、政府采購實施計劃的;

                  (二)沒有政府采購預算、政府采購實施計劃而擅自采購的;

                  (三)無正當理由不確認或者不按時確認政府采購文件的;

                  (四)無正當理由不確認或者不按時確認中標、成交供應商的;

                  (五)不與中標、成交供應商簽訂政府采購合同的;

                  (六)不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購合同的;

                  (七)不按照政府采購合同進行驗收的;

                  (八)未按規定辦理政府采購事項報批、備案的。

                    采購人有前款第一項、第二項、第三項、第四項、第七項、第八項規定行爲逾期不改正的,政府采購監督管理部門應當暫停或者停止撥付采購資金;采購人有前款第二項、第四項、第五項、第六項規定行爲的,政府采購監督管理部門應當收回項目預算,並在本財政年度內不安排相同的政府采購項目。

                    第六十六条  采购人、采购代理机构及其工作人员有下列行为之一的,由政府采购监督管理部门责令改正,暂停或者停止拨付采购资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,由监察机关或者任免机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

                  (一)與供應商或者其他采購代理機構惡意串通的;

                  (二)未按規定發出中標、成交通知書,或者拖延、拒絕退還供應商保證金的;

                  (三)對供應商的質疑無正當理由逾期不答複的;

                  (四)未將政府采購信息在指定的政府采購信息發布媒體上公開的;

                  (五)未按規定確定參加政府采購活動供應商名單的;

                  (六)違反有關優先采購産品或者采購進口産品規定的;

                  (七)未按規定組建評標委員會、談判小組或者詢價小組,或者未按規定爲評審工作提供必要條件、影響評審工作正常進行的;

                  (八)在采購文件中規定排斥潛在供應商等方面內容,或者在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;

                  (九)拒絕政府采購監督管理部門依法進行的調查、檢查或者不執行政府采購監督管理部門依法作出的投訴處理決定的。

                    采購代理機構及其工作人員有前款第一項規定行爲的,依照法律、行政法規的規定處以罰款,有違法所得的,並處沒收違法所得。采購代理機構有前款第八項、第九項規定行爲之一的,可以並處一萬元以上五萬元以下的罰款。

                    第六十七条  集中采购机构有下列情形之一的,由政府采购监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者情节较严重的,由监察机关或者任免机关对主要负责人和直接责任人依法给予处分:

                  (一)內部管理制度不健全的;

                  (二)未配備必要的采購工作人員,或者配備的采購工作人員不具備任職條件的;

                  (三)未按規定對采購工作人員進行培訓、考核的;

                  (四)采購價格明顯高于市場平均價格,或者質量不符合采購需求,且不能合理說明理由的;

                  (五)故意拖延或者拒絕代理政府集中采購事宜的;

                  (六)違反規定收取采購代理費的。

                  第六十八条  参加政府采购评审工作的人员收受供应商及有关单位的财物或者牟取利益的,向外泄露评审情况和参与政府采购活动所获取的國家秘密、商业秘密的,由政府采购监督管理部门给予警告,没收收受的财物,构成犯罪的,依法追究刑事责任。属于國家公务员或者國家行政机关任命的其他工作人员的,由监察机关或者任免机关依法给予处分;属于政府采购评审专家的,由政府采购监督管理部门取消其政府采购评审专家资格,并在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告;对其他人员,由所在单位或者上级主管部门给予处分。

                  第六十九条  供应商有下列情形之一的,由政府采购监督管理部门给予警告;情节严重的,禁止参加政府采购活动一至三年;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

                  (一)收到中標、成交通知書後無正當理由拖延或者放棄與采購人簽訂采購合同的;

                  (二)無正當理由拒不履行或者拖延履行采購合同義務的;

                  (三)擅自變更、中止或者終止采購合同的;

                  (四)捏造事實,進行虛假質疑及投訴的;

                  (五)使用串通投標手段參與投標的;

                  (六)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的。

                    供应商有前款第五项、第六项规定行为之一的,中标、成交无效,可以并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为名单,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,按照國家有关规定吊销营业执照。

                  第七十条  供应商提供的货物、工程或者服务存在质量问题的,依照有关法律、法规的规定处理。

                  第六章  附则

                    第七十一条  乡镇一级政府采购项目纳入上一级政府采购进行管理。具体管理办法由地级以上市人民政府规定。

                    第七十二条  本办法下列用语的含义是:

                    政府采購評審,是指政府采購活動中的評標、談判或者詢價等工作。

                    政府采購文件,是指招標采購中招標文件及其他采購方式中向供應商發出邀約的采購文件。

                    第七十三条 本办法自2010年3月1日起实施。

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